MÉXICO
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Dra.C.E. Elisa Magallanes Pérez
REFORMA EDUCATIVA
Año de Éxito para el Ejecutivo de México
El año 2013, se considera de logros para el Presidente de México Enrique Peña Nieto quien al hacer alianzas adecuadas con diputados y senadores de los diferentes partidos políticos se editan y aprueban en el Congreso de la Unión, seis reformas centrales para el desarrollo de México: Energética, Política, Educativa, en Telecomunicaciones, Hacendaria y Financiera. A nivel nacional e internacional tenía credibilidad de tal manera el 24 de febrero la revista Time dedica la portada al Presidente del País.
En esta columna pongo a consideración de los lectores de la revista DURANGOmas, contenido de la Reforma Educativa que dará elementos de análisis de la misma:
Ley Secundaria de la Reforma Educativa del Servicio Profesional Docente.
La Ley contiene cinco Títulos, 17 Capítulos y 84 Artículos: a continuación se presenta de una manera sintetizada.
Título Primero Disposiciones Generales: En los capítulos de éste se presentan los objetivos, definiciones y principios así como la distribución de competencias para su operación; por la importancia de los objetivos me permito ponerlos al pie de la letra:
I. Regular el Servicio Profesional Docente en la Educación Básica y Media Superior;
II. Establecer los perfiles, parámetros e indicadores del Servicio Profesional Docente;
III. Regular los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente, y
IV. Asegurar la transparencia y rendición de cuentas en el Servicio Profesional Docente.
Siguiendo con el título, en él se dan definiciones para dar claridad de conceptos y contenidos que se usarán en la presente Ley, se determinan las autoridades que participarán en la instrumentación de la misma, considerando en primer lugar al Instituto Nacional de Evaluación Educativa, además de autoridades federales, estatales, personas incluidas dentro del Sistema Nacional de Educación.
Título Segundo Del Servicio profesional docente: En la lectura de este título se inicia lo que ha provocado el rechazo de los docentes en servicio; aunque se determina el principio de calidad de educación, la participación de docentes y directivos, conocimientos y apoyo para el logro de conocimientos idóneos de la práctica docente, la realización de evaluación interna en las escuelas, para que el personal docente defina programas de actualización que les permita el logro de competencias para sí y de los alumnos; en los dos primeros capítulos se observa una dinámica que de realizarse, fortalecería el trabajo de grupo, la solidaridad entre directivos y docentes y por lo tanto las competencias de profesores y alumnos para vivir el presente y el futuro en el mundo.
En los capítulos de este mismo título en lo que se refiere al ingreso, proceso en el cual no sólo participan alumnos egresados de las escuelas normales sino todos aquellos que cumplan con el perfil solicitado, promociones, reconocimientos y permanencia en el servicio, se especifican las reglas, contenidos, términos en fechas, sedes, aspectos, métodos de instrumentación de procesos de evaluación, en los cuales los protagónicos importantes para realizarlos son las autoridades y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Con el principio legal que se realizará una evaluación por lo menos cada cuatro años con tres oportunidades para presentar de no tener resultados satisfactorios se dará por terminado el contrato con finiquito que marque la Ley.
Título Tercero de los perfiles, parámetros e indicadores. Los capítulos de este título dan a conocer el trabajo interno que realizará el Instituto Nacional de Evaluación Educativa con apoyo de la Secretaría de Educación Pública para instrumentar la Evaluación a profesores de Educación Básica y Media Superior: perfiles, parámetros, indicadores, etapas, métodos, aspectos, niveles de desempeño mínimo, procesos e instrumentos idóneos.
Título Cuarto de las condiciones institucionales. En lo que se refiere a este titulo existe un apartado de ocho artículos que habla de la obligación del Estado para proveer presupuesto y procesos de formación continua y permanente de los profesores para favorecer el logro de la calidad de la educación; pero otros artículos incluyen condiciones institucionales para ejercer la administración del centro escolar en cuanto: cambios, licencias y remplazos. Y siempre está presente la evaluación.
Título Quinto de los derechos, obligaciones y sanciones: Los capítulos y artículos de este apartado todos tienen relación con los procesos de evaluación, en cuanto: el derecho a participar, conocer perfiles, recibir resultados de evaluación y el derecho a la capacitación para las siguientes evaluaciones y las obligaciones de cumplir con los procesos de evaluación, presentar documentación fidedigna. Además resolución de controversias en referencia al cumplimiento de programas, trampas en la evaluación y con falta de tres días los profesores serán separados del servicio.
El Congreso de la Unión, para aprobar la propuesta del Poder Ejecutivo de la Nación, de la Ley del Servicio Profesional Docente; tuvieron que aprobar primero modificaciones e inclusiones en el Artículo 3º de la Constitución Política Mexicana: incluyen el principio de calidad; la modificación a la fracción 3ª y adición de la fracción 9ª en la cual se crea el sistema nacional de evaluación y lo que ello conlleva; así como aprobar las modificaciones a la Ley General de Educación;
Maestros
La Ley de referencia ha ocasionado el rechazo de los profesores de la Coordinadora Nacional de los Trabajadores del Estado y en algunos estados se les han unido también profesores del Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado, ha habido manifestaciones de marchas, mítines, confrontaciones, enfrentamientos de profesores contra policías y se han observado, graves y verdaderos conflictos en Guerrero, Michoacán, Ciudad de México, Campeche, Durango, Chiapas, Guanajuato, Veracruz y Chihuahua.
Amén que la instrumentación en muchos estados no han podido ser concretadas en los congresos estatales; lo cual demuestra que la efectividad de ésta todavía está en duda.
Tendencias
Para terminar dejo para su análisis el siguiente listado de tendencias:
1. La Reforma Educativa es una estrategia con la cual el Estado Mexicano toma la educación en sus manos.
2. La debilitación del poder de los sindicatos de la educación.
3. La desaparición de las jubilaciones de los profesores.
4. La calidad de la educación se logrará después del 2018, si es que se logra.
5. El ingreso al servicio docente de profesionales no normalistas dificultará más el proceso de aprendizaje centrado en los alumnos.
6. La intención de desaparecer a las escuelas normales rurales y debilitar a las urbanas.
7. La lucha de profesores del CNTE se enquistará dificultando el desarrollo de la economía en algunos estados.
Impacto Político
Finalmente se concluye la administración de Enrique Peña Nieto, continua con problemas y con ello, las protestas, marchas, enojos, críticas, solicitud de renuncia, información vía estadísticas en las cuales se le da apenas un 23% de aceptación como Presidente de los Estados Unidos de México, ello ante los errores evidentes que los ciudadanos conocemos y que está por demás explicarlo nuevamente en este texto.
